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霍州市2021年度法治政府建設報告

2022-02-21
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2021年,霍州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)明確的各項任務,緊緊圍繞“轉型出雛形、率先蹚新路”的總體目標,不斷深化“放管服效”等重大改革,法治政府建設取得了明顯成效,為全方位推進霍州高質量發展提供了有力的法治保障。

一、加強黨的領導,法治政府建設基礎不斷夯實

一是充分發揮黨的領導核心作用。市委、市政府高度重視法治政府建設。市委李強書記親自主持召開市委全面依法治市第四次會議,審議通過《霍州市委全面依法治市委員會2021年工作要點》《霍州市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人2021年度工作清單》,逐項明確牽頭和承辦部門,科學謀劃落實法治政府建設各項任務。市委副書記、市長李青雁多次聽取法治政府工作匯報,專題研究法治機構建設、行政復議工作,有力推動了法治政府建設縱深開展。市第八次黨代會上,李強書記專門強調,要“率先蹚出社會治理新路,建設更高水平的平安霍州、法治霍州”。市第八次人民代表大會上,李青雁市長指出,要“堅持在法治軌道上依法行政”,進一步在全市樹立起厲行法治的鮮明導向。

二是大力加強領導干部學法用法。市委、市政府認真落實黨委(黨組)理論學習中心組學法制度,帶頭學習習近平法治思想、憲法、法律和黨內法規,多年來都堅持每季度集中學法?;糁菔腥嗣裾T戶網站、“霍州融媒”“霍州政法”公眾號等平臺對習近平法治思想進行宣傳解讀,市人大組織30余名擬任職干部進行任前法律知識考試和憲法宣誓,全市3250名公職人員參加民法典網上競答活動,有力提高了全市各級干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力。

三是壓實法治建設責任。嚴格落實法治政府建設情況報告制度,市政府每年都上報并通過政府網站向社會公開法治政府建設情況,接受社會和群眾監督。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況列入年終述職內容考核辦法,全市30名市管干部、58個市直單位,并對述職述法情況進行實地檢查考核,召開全市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況履職評議會,做到“述法”“履職”一體推進,有力促進法治政府建設。

二、堅持依法依規決策,著力促進依法執政依法行政

一是健全重大決策機制。市委將黨內法規實施情況、遵守決策程序、嚴格依法決策等內容列入《霍州市委巡察工作規劃》,黨委、政府及其部門開展政治巡察、督察考核、經濟責任審計是否遵守決策程序、嚴格依法決策成為必審內容。

二是加強法律顧問和公職律師建設。通過政府集中采購聘請山西金貝律師事務所5名律師作為市委市政府的長期法律顧問,在全市黨委、政府及其部門重點是行政執法職能部門開展法律顧問和公職律師建設調查摸底工作,進一步促進了依法執政依法行政。

三是加強規范性文件合法性審查備案。按照《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定要求》,今年以來,我市共向臨汾市委備案規范性文件3件。認真落實行政規范性文件合法性審查制度,對于市場主體生產經營活動密切相關的行政規范性文件嚴格依法開展合法性審查。今年以來對涉及城鄉建設、農業農村和民政工作的5件規范性文件進行合法性審查并出具審查意見書。

四是加強行政負責人出庭應訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件,今年共辦理行政應訴案件4件,每次開庭均安排相關負責人出庭應訴,切實保障了公民法人和其他組織的訴訟權利。

三、不斷優化政務服務,著力打造法治化營商環境

一是推行權責清單動態管理。編制政府權責事項清單并實行動態管理,保留行政備案事項20項、中介服務事項23項。

二是加快推進“證照分離”。實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,直接取消審批8項、審批改為備案7項、實行告知承諾17項、優化準入服務38項,累計辦件量達到1500余件,大幅提高市場主體辦事便利度和可預期性。

三是推動高頻事次“跨省通辦”“全省通辦”。依托“互聯網+政務服務”平臺,線上開通“跨省通辦”服務專區,線下設置“跨省通辦”服務臺,全市梳理6家單位29項跨省通辦事項。

四是集中力量推進數字政府建設。全市27家單位提交數據目錄502條,依托一體化政務服務平臺,發布政務服務事項504條,網辦率達到90%以上,加快推動各專網系統和一體化平臺的對接,真正做到讓“數據信息跑路”代替“企業群眾跑腿”。

四、深化行政執法體制改革,全面促進規范嚴格公正文明執法

一是深化綜合行政執法體制改革。保留文化旅游、交通運輸、市場監管、農業農村、城市管理等9支綜合隊伍,實行“局隊合一”體制。堅持執法重心下移,推進行政執法權限和力量向基層下沉,建立行政執法“鄉鎮吹哨、部門報到”工作機制,將涉及民生保障、城鄉管理、環境保護等領域基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法事項下放鄉鎮(街道),切實為基層賦權、增能、減負。

二是深入推進行政復議改革。今年10月26日,市政府常務會議審議并通過《關于成立霍州市行政復議體制領導小組的通知》《霍州市行政復議體制改革實施方案》。12月23日,市政府行政復議辦公室發布《關于集中行使本級行政復議職責有關事項的通告》,自2022年1月1日起,霍州市政府本級統一行使行政復議職責。今年,全市共受理行政復議案件6件。

三是加強行政執法隊伍建設。實行行政執法主體公示動態調整,行政執法主體和人員資格嚴格管理,全年組織行政執法公共法律考試2次,線上“行政執法大講堂”培訓6次,行政執法規范化水平明顯提升。

五、深化法治社會建設,全方位營造良好法治環境

一是加強公共法律服務供給。大力開展免費法律咨詢便民服務和法律援助惠民工程、法律明白人培養工程、“法援惠民生·助力特殊群體”、敬老月專項活動以及根治農民工欠薪法律服務專項行動,全年提供免費法律咨詢2925人次,辦理法律援助76件,提供法律幫助258件,辦理農民工勞資糾紛案件4件,幫助65名農民工追討薪資17余萬元。開展送法入企活動,市司法局聯合市工商聯為12家重點民營企業派駐法律顧問并提供一對一的法律服務。全市12個鄉鎮(辦)、157個村(社區)都設立公共法律服務站(室),為群眾提供免費法律咨詢,實行“一村(社區)法律顧問制度”,培養“農村法律明白人”598人,不斷壯大基層法治服務隊伍。

二是深入開展法治宣傳教育。積極推進法治創建活動,我市退沙辦許村被授予“全國民主法治示范村”,北環辦永泉社區、開元辦永康社區被授予省級民主法治示范社區。加強霍州特色法治文化陣地建設,拓展北山公園法治文化長廊建設、依托霍州市青少年活動中心建設“青少年法治宣傳教育基地”。大力開展基層法治宣傳教育,市司法局、市場監管局、交警隊等部門聯合霍州融媒體中心開辦“與法同行”法治系列欄目、市場監管、交通安全專欄,制作播出《五十元的代價》法治短劇5部、播放廣播法治專題52期,公眾號推送法治信息、短視頻50余條。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,圍繞“國家安全日”、“安全生產月”、民法典等開展主題法治宣傳活動70余場次。

2021年,我市的法治政府建設工作雖然取得了一定的成績,但還存在一些問題和短板,主要表現在以下三個方面:一是法治觀念有待加強。少數領導干部和工作人員法治意識有待進一步提高,個別單位有重執法輕普法的傾向,“誰執法,誰普法”責任制落實需進一步加強。二是依法行政有待加強。專業性法治人才隊伍力量不足,極個別執法人員法律素養不高,不作為、慢作為、亂作為現象偶有發生,輔助人員(臨時工)執法的現象依然存在。三是法治宣傳有待加強。個別單位法治宣傳習慣搞講座、做試卷、發傳單等簡單傳統手段,普法的針對性、實效性不強,高質量的普法宣傳措施和形式較少。對此,我們將認真加以解決。

加強法治政府建設,重在落實、貴在堅持。2022年,我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,堅決扛起法治建設政治責任,著力解決法治政府建設工作中存在的突出問題,在法治軌道上推進依法執政依法行政,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。



  

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