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2024年政府工作報告

2024-04-24
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霍州市第八屆人民代表大會第四次會議文件(8

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政府工作報告

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——2024411日在霍州市第八屆人民代表大會

次會議上

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霍州市人民政府市長 ?張可新

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各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

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一、2023年工作回顧

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一年來,面對復雜嚴峻的內外部環境和艱巨繁重的經濟社會發展任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,緊緊圍繞黨中央和省市決策部署,在霍州市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊扣高質量發展主線,按照市委“1135”[1]發展思路,凝心聚力,真抓實干,高質量發展扎實推進,全方位轉型不斷深化,社會大局保持穩定,中國式現代化霍州實踐邁出堅實步伐。全市地區生產總值完成114.7億元,同比增長3.8%;固定資產投資完成33.6億元,同比增長15.3%;社會消費品零售總額完成41.51億元,同比增長9.8%;一般公共預算收入完成58958萬元;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到40995元和20527元,城鄉居民收入倍差進一步縮小。

(一)產業結構更趨優化。農業產業提質增效。糧食播種面積33.05萬畝,產量5.56萬噸,總體保持穩定。新增2家省級示范合作社,2家專業合作社完成綠色認證,霍州榮獲山西省糧食產業特色市。全市農林牧漁業增加值完成5.52億元,同比增長6.6%。全市農產品加工企業銷售收入達到15.9億元,同比增長11%。建成年產2萬噸的辛置年饃加工廠,建立“九統兩分”[2]生產體系,夯實了霍州年饃標準化、規?;l展基礎,年產量達到3000萬公斤,銷售額突破2億元,同比增長33%。工業動能持續加強。完成了煤礦2個智能化回采工作面建設,全年原煤產量完成425萬噸。積極爭取新能源光伏建設指標,推動格盟霍州新能源100MW/200MWh共享儲能、兆光100MW煤電+風光+儲能一體化、東方君勝能源5.9MW地面分布式光伏發電等項目成功獲批。現代服務業提速發展。霍嬤嬤特色產業鄉村e鎮電商服務中心、香江購物中心、維也納酒店等投入運營。新增限額以上服務業企業3家。金融機構貸款、存貸款余額分別達到179.1億元、430.54億元,分別增長23.36%、14.74%,存貸比71.23%,排名全臨汾市第2。農村電子商務快速發展,開展了霍州市鄉村e鎮[3]直播帶貨達人創新創業大賽暨農特產品展銷會等活動,全市網絡零售額突破5100萬元,同比增長超過21%。

(二)發展活力顯著增強。投資質效明顯提升。開發區全年出讓“標準地”[4]194.25畝,新建標準化廠房3.73萬平方米。新興產業園道路、標準化廠房、工業污水處理廠、110KV青郎坪變電站等項目建設穩步推進。5支招商小分隊[5]招引成效明顯,全年招商引資簽約項目19個,總投資121.33億元,當年開工項目12個,投產6個,達效4個。2億顆芯片封裝測試、數據線生產加工、年產1萬噸速凍食品、大宗固體廢棄物綜合利用基地等項目建成投產。營商環境不斷優化。持續創優“三無三可”[6]營商環境,97件常辦事項實現全國最短時限,占比達到71.8%?!叭鞒倘k”服務質效持續提升,全年73個重點項目辦結率達到91.4%?!?×24小時不打烊”政務服務實現全覆蓋。積極推動政銀融合發展,幫助中小微企業融資貸款3.88億元。扎實開展了霍州市優化營商環境專項整治,共查處案件13件14人。市場主體活力釋放。全年新增經營主體8309戶,其中新增企業占比45.37%,排名臨汾市第2。全市經營主體總量達26805戶,千人擁有企業29.46戶,同比增長70.88%,排名臨汾市第2。涉稅主體新增4915戶,新增經營主體辦稅比例達到66.98%,排名臨汾市第3。新增四上企業[7]37家、資質等級建筑業企業2家。全市已累計有8家企業成為高新技術企業和“專精特新”[8]企業。

(三)城鄉融合加快推進。城市品質加快提升。牢牢把握城市“雙品質”[9]建設最大邏輯,穩步推進城市更新,持續推動靚城提質。啟動改造百貨公司家屬樓等老舊小區13個、改造完成建材路東一巷等背街小巷16條,新建充電樁23處、停車泊位4100余個。完成了大張危橋改建、雨污分流二期改造等重點工程。實施了供水能力提升工程,全市日供水能力達到6.7萬立方米,有效保障了高峰期用水需求。新建5G基站16個、改造站址72個,光寬帶網絡基本實現城鄉全覆蓋。我市成功入選以縣城為重要載體的新型城鎮化建設省級試點名單,共謀劃總投資143.9億元的64個項目。鄉村振興全面推進。建設“四好農村路”[10]22.86公里,危舊橋梁改造9座,農村廁所改造1500座。爭取上級“一事一議”財政獎補資金1000萬元,實施南壇、劉家莊、杜蘇溝、鴨底4個美麗鄉村建設。馮南垣村、老張灣村、杜莊村入選第六批中國傳統村落名錄。扎實開展農村人居環境整治提升行動,實施了2023年度農村人居環境整治建設項目。全市127個村集體經濟收入全部達10萬元以上,30萬元以上占比達42.5%。集體經濟總收入突破3500萬元,同比增長9%以上。

(四)文化事業蓬勃發展。核心景區提檔升級釋放新活力。完成七里峪至尉侯公路景觀及慢行系統項目,節點休閑小游園及配套小品和景觀設施成了新的網紅打卡點。國家全域旅游示范區創建通過初審驗收,我市榮獲“中國最佳生態康養旅游城市”稱號。馮南垣成功創建國家3A級景區,入選山西鄉村旅游重點村。霍州署景區、七里峪景區成功晉級國家4A級景區。文化遺產保護利用取得新成效。霍州署東西輔線修繕項目、許村文化保護傳承項目穩步推進,明倫堂和陳村玉皇廟保護工程完成修繕,下樂坪關帝廟文物保護修繕工程啟動實施。完成22處低級別文物修繕方案編撰和26處省市及低級別文物安全監管平臺建設?;糁蓐惔宕筛G址入選2023全國十大考古新發現。非遺保護傳承發揚展現新魅力。加強非物質文化遺產的申請、保護傳承和活化利用,深入開展“鑼鼓四進”活動[11],舉辦了“鼓舞山河、奮進霍州”千人鑼鼓展演,霍州威風鑼鼓亮相央視總臺跨年晚會,承辦了黃河流域九省非遺花饃展演活動。馮南垣年饃體驗館建成開放。文旅融合發展煥發風采。持續深入挖掘鎮山文化、霍姓文化、霍窯文化、官衙文化、門神文化,不斷發展壯大文旅產業。成功舉辦七里峪零距離森林音樂季、全域旅游電視網絡推介競演活動。完成《經典霍州》志書編纂,編制《天下門神出霍州》等三部歷史短劇。開展群眾文化活動1468場,免費送戲下鄉76場。

(五)生態環境不斷改善。天越來越藍。狠抓大氣污染防治,積極開展揮發性有機物達標綜合整治、散煤污染整治等行動,統籌做好重點企業“雙控”[12]、清潔取暖改造等防治措施,完成集中供熱改造350戶、“煤改電”改造192戶。全年空氣質量綜合指數4.78,同比優化1.8%,創歷史新優。六大指標除PM10濃度和O3-8h濃度均同比上升外,其余4項指標均有不同程度下降,霍州空氣質量改善幅度居臨汾市沿汾6縣第一。水越來越清。強力推進“一泓清水入黃河”工程[13],堅持周例會雷打不動,9個省定項目開工8個,完工3個,第二生活污水處理廠已投入運營。在汾河干流和支流建成5個自動監測站,實現動態監測、科學處置,去年10月至今汾河霍州段出境斷面水質穩定達Ⅳ類,水環境質量明顯改善。地越來越綠。中央生態環保督察黃河流域生態環境4個突出問題全部完成整改。成功申報國家采煤沉陷區綜合治理工程試點縣。謀劃實施生態環境治理與產業轉型高質量發展EOD項目。有序推進采煤沉陷區綜合治理、舊房拆除和土地復墾工作。積極開展國土綠化行動,完成造林0.24萬畝,新建完善綠色通道12.43公里。

(六)民生福祉持續提升。民生保障更加有力。“12+6+6”民生實事[14]落地見效。投入財政資金為全市城鄉居民免費辦理人身意外傷害保險,賠付案件2356件、賠付金額241.74萬元。為殘疾人及60周歲以上老年人辦理市內公交免費乘車卡21000余張,刷卡190萬人次。接力舉辦第15屆愛心助學活動,籌集資金211萬元,幫助困難學生263人。全年城鎮新增就業5077人,農村勞動力轉移就業3738人。共發放城鄉低保2802人1689萬元,發放各類救助4801人1125萬元。殘疾兒童康復中心投入使用。全市脫貧人口人均收入達到13142元,增幅15.1%。公共服務擴容提質。完成了鼓樓辦第一小學和北環辦中心幼兒園改擴建、12所學?;A設施改造。新人民醫院和婦計中心項目有序推進,公辦示范性托育機構建成運營。大張鎮霍東社區被授予“全國示范性老年友好型社區”。27個健康小屋[15]建成投用,打造了區域智慧醫療服務平臺。新增兩個五人制足球場,面向社會免費開放。高質量承辦全國小勇士少兒搏擊爭霸賽、臨汾市第六屆運動會摔跤比賽等國家和市級系列賽事。

(七)社會大局和諧穩定。狠抓安全生產,深入開展重大事故隱患排查整治、“反三違”[16]等專項行動,扎實開展安全生產警示教育,全年未發生較大以上安全事故,安全生產形勢保持了總體平穩向好。推進信訪工作法治化,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,各類矛盾糾紛得到妥善化解。嚴打養老詐騙違法犯罪和電信網絡詐騙,常態化抓好社會治安、掃黑除惡等工作,社會和諧穩定局面不斷鞏固,平安霍州建設再上新臺階。與此同時,扎實推進國防動員、人民防空、雙擁創建等工作,積極發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織作用。統計、審計、氣象等工作取得新進展,婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業取得新成績。

一年來,我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改,形成了一批高質量調研成果,解決了一批突出問題,完善了一批制度機制,在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了實實在在的成效。我們堅決貫徹落實臨汾市委、市政府“冬季行動”部署要求,跟著學、照著做、踏實干,全市上下煥發出了“搶時間、拼經濟、比發展”的精氣神,引領推動各項工作出成績、見實效,政府效能全面提升。

一年來,我們認真執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,高質量辦理市人大代表議案和建議63件、政協委員提案113件。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定精神。常態化開展會前學法,依法履行重大行政決策程序,法治政府建深入推進。馳而不息糾治四風,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作持續深化。

各位代表!

奮斗充滿艱辛,成果來之不易。這些成績的取得,根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是市委統攬全局、堅強領導的結果,是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果,是全市干部和廣大群眾勠力同心、拼搏進取的結果。在此,我代表市人民政府,向為霍州經濟社會發展做出貢獻的全市廣大干部群眾,向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協委員、離退休老領導、老同志和社會各界人士,向駐霍部隊和武警官兵,向所有霍州在外人士,向所有關心、支持和參與霍州發展的朋友們,表示衷心感謝,致以崇高敬意!

思危方能居安,知憂才能克難。我們也清醒認識到,全市經濟社會發展依然面臨不少問題和挑戰:經濟總量不大,經濟轉型尚未成勢,新興產業發展緩慢,“一煤獨大”局面還未打破;民營企業數量少,規模小,民營經濟總量占比低,對全市經濟發展貢獻有限;生態環保、安全生產、民生改善等方面還需進一步加大力度;改革進程和社會治理新舊矛盾交織,需解決的歷史遺留問題還比較多;一些政府部門工作人員能力本領、工作作風、精神狀態還不適應時代要求,一定程度影響了行政效能和營商環境,等等。對此,我們將采取有效措施,切實加以解決。

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二、2024年工作安排

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今年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,也是落實“1135”發展思路,推進“五城建設”[17]的攻堅之年。我們將深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷,準確把握政策導向,始終牢記“五個必須”[18],把穩中求進、以進促穩、先立后破的要求貫穿政府工作始終,抓住一切有利時機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,能多干就多干一些,努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性,奮力開創經濟社會高質量發展新局面。

2024年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,認真貫徹落實中央經濟工作會議,省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議、臨汾市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議精神,按照霍州市委八屆七次全會暨市委經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,深刻把握臨汾“三個努力成為”[19]歷史方位,堅持我市“1135”發展思路,奮力將霍州建設成為臨汾的裝備制造基地、熱電保障基地、算力服務基地、文旅集散中心,著力推動高質量發展全面提質提速,全面深化改革開放,著力加強科技創新,不斷深化全方位轉型,在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期,鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,增進民生福祉,保持社會穩定,奮力譜寫中國式現代化霍州篇章。

今年發展主要預期目標是:全市地區生產總值增長7%以上,在實際工作中盡可能爭取更好結果;固定資產投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步,農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。其他各項約束性指標力爭超額完成省定和臨汾市定任務。

圍繞上述目標,市政府將重點抓好八個方面的工作。

(一)聚焦經濟平穩健康發展,在提升發展質效上奮勇爭先

堅持擴大有效益的投資和激發有潛能的消費“兩手抓”,持續強化各項穩增長政策供給,充分挖掘內需潛力,激發市場活力,推動經濟持續穩定向好。

精準承接更加有力的政策。聚焦今年國省關于加強國家戰略腹地建設、擴大有效益的投資、構筑產業“攔水壩”等一系列政策措施,搶抓中央發行1萬億元特別國債、2.7萬億元地方債機遇,對照能源安全、城市基礎設施及保障性安居工程基礎設施、生態環境保護等八個方面34個領域,做好政策爭取和宣傳工作,全力爭取中央預算內投資、政府專項債、政策性銀行的支持。加快推進已儲備的51個項目資金申報,推動項目落地,形成實物工作量。及時掌握政策動向,開展專項債項目常態化儲備。

全力擴大更有效益的投資。提升開發區能級。堅持“以道路定框架、以項目破機制、以畝產論英雄”,加快開發區基礎設施建設,全面提升開發區能級和水平。儲備500畝“標準地”,新建6.18萬平方米標準化廠房。加快開發區工業污水處理廠、新興產業園道路、中水回用、110KV青郎坪變電站等項目建設。加快推進總投資25億元的霍州市新時代人工智能算力產業園、液晶觸摸屏制造等簽約項目開工建設,全年完成工業投資9.2億元以上,增長20%以上;規模以上工業增加值完成16.7億元,增長16%。高標準高質量完成省定、臨汾市定各項考核指標。加快項目建設。緊盯國省政策導向、上級資金投向、金融機構傾斜方向等,圍繞裝備制造、數字經濟、文旅康養、鄉村振興,謀劃引進一批大項目好項目。強化項目服務,用好項目建設全鏈條管理機制,全力抓好項目前期手續辦理,強化用地、用能等要素保障,全面提速總投資156.31億元的68個建設項目早開工早投產。繼續實行縣級領導包聯責任制,扎實開展“三個一批”[20]活動,匯聚高質量發展磅礴力量。提高招引質效。堅持主要領導帶頭、招商小分隊主攻,深度對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區,聚焦裝備制造、數字經濟等產業,開展產業鏈招商、以商招商、長板招商,高效承接東部和南部地區產業轉移。用好我市鼓勵投資優惠辦法和產業發展基金,兌現招商引資獎勵。堅持內商外商一起招,大力扶持本地企業,提振發展信心,激發投資活力,加快推進本地企業增資擴產。

持續激發更有潛能的消費。堅持多元發展升級三產服務業,主動適應消費升級新趨勢,著力培育新的經濟增長點。壯大現代物流業。推動圣和物流鐵路專用線、智慧倉儲物流園區、瑞錦昌倉儲物流項目盡快建設,啟動實施“智慧云倉”晉中南智慧物流港,全力打造區域商貿物流中心。發揮“霍嬤嬤”特色產業鄉村e鎮作用,擴大外貿出口,全年出口總額增長50%以上。穩定和擴大傳統消費。提質擴容商貿、特色餐飲等傳統消費,常態化開展促消費活動,鼓勵市場主體開展疊加促銷讓利活動。推動更多餐飲企業成為“放心文明餐廳”[21],鼓勵各類酒店、民宿健全完善自助商店、影音娛樂、健身等配套服務設施,促進住宿消費提質升級。激發鄉村消費活力。建設縣域經濟商貿中心,加快鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店等縣域商業基礎設施建設改造,推進農村電商和寄遞物流貫通發展,完善縣域商業流通體系。實施東城區農貿市場建設。發展假日和夜間經濟。聚焦美食餐飲、節假旅游,培育新業態,建設新載體,提升發展以州里街、香江廣場、新建南路、全民健身中心為重點布局的商圈建設,培育壯大夜間經濟、假日經濟。全年新增限上商貿單位30家,限額以上社會消費品零售額增長10%。

各位代表,投資是拉動經濟的重要手段,消費是經濟發展的內生動力,我們將全力以赴抓項目、擴投資、深挖潛、促消費,努力為霍州高質量發展夯基壘臺、蓄力增能!

(二)聚焦優化產業結構,在推動轉型發展上奮勇爭先

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,著力推動傳統產業轉型升級,加快形成新質生產力,構建富有霍州特色和優勢的現代化產業體系。

推動傳統煤電產業升級改造。加快推進“一煤兩電”等重點企業節能技改,抓好非煤產業升級,延長煤電產業鏈條,提高產品附加值。盡快完成興盛園煤業復建,完成辛置煤礦智能化建設,煤炭先進產能占比超過80%。加快完成“三改聯動”[22],推動國電、兆光熱源優化利用,推進“霍州-洪洞-堯都-襄汾”長輸供熱項目順利實施,全力建設熱電保障基地。

推動裝備制造產業集群發展。整合煤機裝備制造企業,打造“煤機超市”[23],加快推動煤機裝備制造基地建設,推進裝備制造業產業大發展。加快發展廚衛具制造、電子設備產業,推進神州通立裝配式電梯、液晶觸摸屏制造、智能電子產品制造項目投產達效,全年規上制造業增加值增速10%以上。

推動新能源產業擴量增效。推動40萬千瓦集中式光伏發電項目和6萬千瓦屋頂分布式光伏發電項目實現全容量并網。進一步深化同國家能源集團、山西兆光、國家電網等企業合作,加快推進國能霍州新能源100MW光伏發電、兆光100MW煤電+風光+儲能一體化、國盛新能源200MW共享儲能、格盟霍州新能源100MW/200MWh共享儲能、兆光源網荷儲一體化儲能等項目,持續提升新能源裝機容量、發電量占比。

推動信創產業加速崛起。加快搶灘數字經濟“新藍?!?,全力推進霍州新時代人工智能算力產業園項目建設,謀劃招引相關產業入駐,推動數字產業集聚發展。強化上下游利益聯結,打造賦能算力服務基地建設,為我市產業升級換道、企業數字化轉型提供算力基礎。

推動特色專業鎮建設發展壯大。做精做強做大霍州年饃特色專業鎮[24],實現年饃企業升規破零,經營主體超過170家,年產量達到3750萬公斤,銷售額突破2.5億元,霍州年饃走上產銷快車道,實現“全國賣”“全年賣”。加快推動投資1.4億元的廚具產業鏈項目投產達效,完成5萬噸測土配肥及技術服務改建項目,培育打造廚衛制造專業鎮和有機肥料專業鎮。

各位代表,我們將以實體經濟為本,以構建現代化產業體系為主攻方向,著力擴總量、優結構、提能級,奮力譜寫高質量轉型發展霍州新篇章。

(三)聚焦深化改革擴大開放,在增強高質量發展動力上奮勇爭先

堅持先立后破、破立并舉,持續優化營商環境,充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

打造一流營商環境。深化開發區改革。持續深化“承諾制+標準地+全代辦”[25]改革,加快推動“三化三制”[26]改革,全面落實臨汾市開發區“一意見四辦法”[27],力爭“全周期全代辦”[28]服務達到100%。持續推動向開發區賦權“再升級”,進一步提高“一件事一次辦”[29]“區內事區內辦”的覆蓋面和便利性。提升行政審批效率。圍繞“三無三可”要求,持續深化承諾制等既定改革任務,細化完善“領辦代辦專辦一網通辦”服務舉措。推行極簡審批,今年力爭95%的常規性辦理事項達到全國最短時限。打通堵點難點,把服務窗口前移到重點企業和項目建設現場。從嚴整治手續辦理過程中的推諉扯皮、吃拿卡要等問題。加強市場主體培育。依托微信群和涉企政策服務平臺,為個體工商戶和中小微企業提供政策信息和業務指導,通過發揮“企業融資一站式服務平臺”功能、提供“免費代理記賬”、派駐鄉村金融村官等措施,推動更多經營主體實現“個轉企”“小升規”。規上工業企業新增5戶,新認定省級“專精特新”企業3戶。

激發民營經濟活力。強化政策支持。頂格落實國省支持民營經濟發展政策,嚴格執行政法機關服務保障民營經濟高質量發展各項舉措。落實霍州市關于促進民間投資、支持工業類實體企業貸款貼息等方面的意見和措施,兌現財政獎補資金。重點圍繞企業培育、技改獎補、平臺建設等方面,實行差異化扶持獎補政策,讓政策惠及更多的中小企業。強化招引力度。鼓勵支持民營企業參與政府重大項目建設,全力調動民間投資積極性,吸引優質民營企業落戶發展。全面落實住房、就醫、就學、落戶等政策,提高民營企業招引質效。強化為企服務。建立親清政商關系。加強涉民營企業行政執法監督,嚴格規范執法行為,對正常生產經營的企業,做到無事不擾、有求必應。深入開展“兩不一欠”[30]等專項行動,堅定企業發展信心。繼續加強政銀企對接、入企服務等各項幫扶機制,常態化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”等政銀企對接活動,讓企業家放心投資、安心創業、舒心發展!

深化重點領域改革。繼續深化國資國企改革,促進國有資產保值增值。健全完善國投、農發兩家市屬國企管理體制機制,提高服務全市經濟發展的能力,加大參與全市基礎設施建設、產業發展投資和民生改善項目力度。扎實推進農業農村、財政金融等重點領域改革。深化供給側結構性改革,以科技創新推動產業創新,努力提升產業鏈、供應鏈的韌性和安全水平,加快培育產業集群。加強校地合作、推動產研融合、促進成果轉化。全市有研發機構的規上工業企業占比不低于19%,加快形成新質生產力。

各位代表,我們將始終堅持以改革破難題,以創新拓空間,以一流營商環境服務市場主體,激活改革之力、擴大開放之門、清澈市場之水,讓發展動能在霍州大地激揚噴發!

(四)聚焦統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,在促進城鄉融合、區域協調發展上奮勇爭先

大力提升城鄉規劃建設管理運營水平,統籌利用各類要素資源,精心描繪城市“顏值”,精致塑造鄉村“氣質”,全力推動城鄉融合和區域協調發展實現新突破。

以縣城為重要載體,加快推進新型城鎮化建設。著力拓展城市空間。實施中鎮大道、霍州東站至南趙線道路工程,啟動霍馮線改造項目,拉大城市框架,打造東部發展新引擎。加快南環路提質改造工程及安置區建設,建設南部生態宜居區。實施黃河一號旅游公路連接線霍州市大運路至尉侯公路改造工程,形成連接東西的城市快速通道。著力推動城市更新。加快城市“雙品質”建設,持續推動靚城提質,完成老舊小區改造13個、實施背街小巷改造16條。推進前進街南延、大眾路南延道路建設,打通經一路、經二路、緯三路等市政道路,推進經七路、經八路、光明路北延等項目前期。加強公共服務和市政配套建設,啟動城市供熱能力提升改造、城鄉電力擴容配套,完成“三供一業”供水維修項目。同步加快基礎設施向鄉村延伸,基本公共服務向鄉村覆蓋,帶動城鄉融合發展。著力優化城市環境。大力開展綠化、美化、亮化、凈化,加強市政道路及園林綠化管護,年內建成口袋公園6座,完成南游園改造。創建環城水系,打造生態長廊,加快推進汾河、南澗河治理,努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”。

以“千萬工程”[31]為引領,扎實推進鄉村全面振興。夯實糧食安全根基。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任,嚴守29.4萬畝永久基本農田紅線,堅決遏制耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”。新建高標準農田2.5萬畝,實施農業生產托管2.27萬畝以上,全年糧食播種面積穩定在32.77萬畝以上,產量在5.6萬噸以上。強化耕地用途管控。深入開展第三次土壤普查。做大農業特色產業。發揮同興禽業、浩瀚農牧等6家省市級畜禽養殖龍頭企業作用,引領帶動全市2100余家中小養殖戶抱團發展。實施同福一二三產業融合項目,加快推進大健康食品工業園區建設。推動東方希望年出欄5萬頭商品豬繁育場等項目投產達效。年內新增4家縣級以上龍頭企業,總數達到20家。全市集體經濟年收入30萬元以上的村占比50%以上。加快和美鄉村建設。深入踐行“千萬工程”經驗,扎實開展農村示范建設三年行動,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。積極向上爭取,強化資金整合,為常態化開展農村人居環境整治提供堅強財力保障。打造陳村、辛置村、下王村3個“宜居宜業和美鄉村”,建設源頭村—鴨底村—窯底村—范村“美麗鄉村旅游廊道”,持續提升馮南垣鄉村振興示范村和許村、下王村鄉村旅游示范村創建成果。完成10.6公里“四好農村路”建設。健全長效管護機制,持續鞏固農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,有序實施鄉村振興項目,帶動脫貧戶和監測戶穩定增收。

以優化城鄉管理為關鍵,促進城鄉融合與協調發展。推動城市智慧化管理進程。優化中心城區城市管理體制機制,加快推進數字停車場、電動汽車充(換)電基礎設施建設,施智慧城市、智慧廣電等項目,建立城市燃氣、高層建筑等安全預警機制,加快實現城市運行管理服務“一網統管”,建設宜居、韌性、智慧城市。加大城鄉精細化管理力度。聚焦“治臟”“治亂”“治違”,深入推進城鄉網格化管理,進一步規范占道經營、亂停亂放、私搭亂建等行為。扎實開展城鄉管理執法,加大重點區域巡查疏導力度,嚴查市區機動車違章違停行為。建立實時反饋和快速響應機制,廣泛發動群眾形成共建共治共享良好氛圍,不斷提高城鄉管理的效率和質量。提升城鄉一體化管理水平。錨定城鄉融合發展,完成7個鄉鎮國土空間總體規劃編制和115個實用性村莊規劃編制,推動道路聯網、產業連片、治理聯動。加強對城重點工程的規劃管理,確保有序建設。加強物業行業監管,推動服務質價相符。推動移風易俗,樹立文明鄉風,推廣運用“積分制+清單制”,激發鄉村治理新活力。

各位代表,只要我們持續增強縣城綜合承載能力和服務功能,發揮鄉鎮節點作用,以更大力度推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,就一定能夠實現城鄉深度融合、雙向賦能、共同繁榮。

(五)聚焦打造文旅集散中心,在提升城市軟實力、推動文旅深度融合發展上奮勇爭先

堅持在培育和踐行社會主義核心價值觀中擔負起新的文化使命,賡續歷史文脈,光耀霍州文化,深化文旅融合,繁榮發展文化事業和文旅產業。

堅持文旅賦能。推進文化鑄魂,依托民俗活動、旅游節、各類晚會等文化傳承的重要載體,把誠信、友善、愛國等核心價值觀要求和理念融入其中,讓群眾在互動娛樂、人文關懷中受到中華優秀傳統文化的熏陶。充分發揮南塔烈士陵園、石蘭峰紀念館等愛國主義教育示范基地作用,厚植愛黨愛國愛社會主義情感。聚焦新中國成立75周年等重大主題,推出一批反映霍州發展、彰顯霍州文明形象的精品力作。賡續歷史文脈,圍繞中鎮霍山、霍州署衙、霍姓、霍州年饃、霍州威風鑼鼓等知名IP,加大經典傳統劇目復排,強化現實題材創作,鼓勵廣大文藝工作者創作一批高質量、大流量、具有霍州辨識度的文藝精品。編纂精品叢書,講好霍州故事、打造“霍州印象”。推動非遺傳承發展和文物活化利用,加大非遺傳承人培育扶持力度,以“霍”品牌為重點,打造傳習展示基地。創新“非遺+旅游”“非遺+文創”等模式,常態化推進非遺進景區。加快實施許村文化保護傳承利用項目和霍州窯考古發掘保護性項,全面推進省文物保護利用示范區建設。做好第四次文物普查和文旅資源普查工作。

堅持文旅惠民。深入實施“五個一批”惠民工程,提高“免費送戲下鄉進村”服務效能。打造文藝精品,用活用好文藝小分隊和鄉土文化能人藝人,深度挖掘霍州歷史文化資源,推動地域文化活起來、傳下去。豐富文化供給,促進基本公共文化服務標準化均等化,提升霍州市博物館、圖書館、文化館等公共文化設施建設水平和服務效能,支持公共文化場館延長開放時間。拓展全民健身中心圖書館功能,建設融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等各類服務于一體的新型公共文化空間,打造城市會客廳新地標。

堅持文旅興業。加快把文旅產業打造成戰略性支柱產業和民生幸福產業,深化文旅產業供給側結構性改革,叫響“山水霍州·熨帖之州”文旅品牌。推進國家級文旅勝地建設。加快油盆峪至五龍壑段等6條“三個一號”旅游公路[32]建設,推進霍州署東西輔線修復保護利用,完成紅星廠文物保護利用規劃和原紅星廠土地及地上資產收回收購工作,加快推進七里峪旅游度假區項目和七里峪景區提升一期工程。推進文旅融合新業態培育。提升完善全民健身中心,積極爭取承辦各種賽事,繼續舉辦森林音樂季、滑翔傘賽事、馮南垣上過大年等重大活動,豐富研學游、紅色游、康養游等新業態。力爭游客接待量突破100萬人次、綜合收入突破8600萬元。推進A級旅游景區創建和提升。加快基礎設施建設,推進七里峪、霍州署兩個4A級景區品質升級。年內力爭新增1家4A級和1家3A級景區,推動我市A級景區增數量、提質量,集結形成霍州旅游景區品牌矩陣,全力打造國家全域旅游示范區。推進環境優化和服務效能提升。牢固樹立“游客至上”理念,本著“利民、便民”原則,著力強化全要素支撐,高效提供交通中轉、信息咨詢、客房預訂、特色餐飲等優質旅游接待服務,加強“回家”服務品牌打造,不斷滿足來霍旅客多元化的消費需求,以高效便利的文旅環境和精準舒心的服務環境,加快推動霍州成為熱門旅游目的地和旅游中轉城市。

各位代表,我們將保護傳承、挖掘用好各類文旅資源,著力培育打造更多文旅文創新業態、新項目、新場景,讓更多人看見霍州新景象、新時尚、新面貌,在加快建設文強市中展現政府作為、體現政府擔當!

(六)聚焦打好藍天、碧水、凈土保衛戰,在厚植生態發展底色上奮勇爭先

堅持方向不變,力度不減,全面落實黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

強化大氣環境治理。以提高優良天數為目的,深入推進源頭治理,有效降低PM2.5、PM10、O3-8h等濃度。加快推進清潔取暖改造,推動集中供熱擴戶,年內完成“煤改電”1605戶,兩年內完成5500戶。加快綠色低碳轉型,持續優化產業結構、能源結構、運輸結構,配合實施好國道108改線工程、長輸供熱項目、綠色運輸試點城市建設等治理工程,為區域大氣污染聯防聯控、改善環境空氣質量貢獻霍州力量。

強化水環境治理。強力推進“一泓清水入黃河”生態保護工程,啟動實施南澗河人工濕地水質凈化工程,穩步推進汾河流域生態治理、開發區工業污水處理廠等5個在建工程。嚴格落實河長制工作,扎實開展河道“清四亂”[33]。啟動實施總投資3.2億元的大張、辛置、白龍、退沙四個片區農村生活污水收集處理工程,提升農村生活污水集中收集處理能力,保障污水處理設施穩定運行,加強汾河水質動態監測,確保盡早實現汾河霍州段出境斷面水質達優良。

強化土壤污染治理。全面落實黃河流域清廢行動及“利劍斬污”專項行動,實施煤矸石綜合治理項目,嚴格管控固廢、危廢處置。加快實施能源消費雙控行動,推動工業固廢、建筑生活垃圾等資源高效利用,推動煤炭等資源節約集約循環利用。持續鞏固中央及各級環保督察反饋問題整改成效。全力配合做好新一輪中央和省級環保督察工作,保持環境執法高壓態勢,讓生態宜居成為霍州的顯著優勢。

各位代表,生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。我們將牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,突出生態優先、綠色發展,努力讓霍州的天更藍、水更清、地更綠、景色更秀麗。

(七)聚焦民生福祉,在提高人民生活品質上奮勇爭先

堅持以人民為中心的發展思想,持續加大民生投入力度,切實解決民生難題,用心辦好民生實事,努力讓高質量發展成果更多更公平惠及全市人民。

讓就業創業更加靈活高效。突出就業優先導向,持續開展“春風行動”招聘活動,用好公益性零工市場,建設12個鎮級“零工驛站”[34],搭建多層次就業服務平臺。統籌做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,全年新增城鎮就業4700人,農村勞動力轉移就業3700人。狠抓職業技能培訓,按照市場需求導向和產業發展趨勢,調整培訓方向,實現培訓一個、就業一個、成才一個。持續打造“霍州年饃”等技工品牌。深化青年發展型城市建設,加強人才醫療、住房、子女就學等全方位服務保障。

讓優育優教更加公平可及。堅持教育優先發展,加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系。持續推進“雙減”[35]工作,抓好校外培訓治理。實施投資678萬元的義務教育薄弱環節改善與能力提升項目。加快推進霍東學校建設、大張鎮中心幼兒園提標改造等項目。加快發展現代職業教育,優化教育資源配置,積極開展名師(校長)培養計劃,持續提升教育教學質量和學校管理水平。大力弘揚教育家精神,加強師德師風建設,完善教師激勵機制,形成尊師重教、精心從教、以優待教的濃厚氛圍。

讓健康霍州更加便利普惠。新人民醫院、全民健身中心投入使用,婦計中心加快建設。用好27個“健康小屋”、推廣“一號管三天”就診模式、加強“名中醫傳承工作室”建設,為群眾提供優質醫療服務。實施“千名醫師下基層”、鄉村醫療衛生固本強基等行動,持續推動醫療服務重心下移、資源下沉。開展愛國衛生運動,推動“健康霍州”建設。全面開展全民健身活動,不斷滿足群眾多樣化健康需求。

讓社會保障更加溫暖厚實。嚴格落實防返貧動態監測幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。落實城鄉低保提標、高齡補貼等政策,實施特殊困難家庭老年人居家適老化改造,滿足基本養老需求。持續加大農村留守兒童、老人、殘疾人等社會弱勢群體的救助力度,兜牢民生底線。依托殘疾兒童康復中心為全市0-15歲殘疾兒童提供殘疾康復訓練及家庭支持性服務。加快農村敬老院、農村區域養老服務中心改建。

各位代表!人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年,我們全面落實省政府和臨汾市政府確定的15件民生實事的基礎上,再辦好9件民生實事一是建設25個鄉鎮級、(村)社區零工驛站,開展就業技能和崗位提升培訓;二是優化、新增城市公交線路,提高管理服務水平,提升群眾出行體驗;三是實施農村生活污水收集處理工程;四是實施1所城鎮社區養老幸福工程;五是提升城鄉供電保障能力,持續擴大“煤改電”改造覆蓋面;六是新建城區智慧停車場6個,新增停車泊位2000個以上;七是舉辦愛心助學活動;八是為全市城鄉居民免費辦理人身意外傷害保險;九是全市殘疾人及60周歲以上老年人免費乘坐市內公交車。我們一定履行好對人民群眾的莊嚴承諾,用心用情用力辦好每一件民生實事,讓人民群眾不斷看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖!

(八)聚焦筑牢安全發展根基,在營造和諧穩定發展環境上奮勇爭先

堅持把防風險、保安全、護穩定作為底線任務,加強重點領域安全能力建設,完善社會治安防控體系,建設更高水平的平安霍州,堅決維護國家安全和社會穩定。

強化安全監管。嚴格落實國務院安委會防范遏制礦山領域重特大生產安全事故“八條硬措施”[36],扎實開展安全生產治本攻堅三年行動,認真執行“三管三必須”[37]實施細則和臨汾市31條硬措施[38],以嚴實措施提升本質安全水平。全面排查風險隱患,加強煤礦、建筑施工、道路交通、消防、燃氣、危爆物品、食品藥品、校園周邊等重點領域、重點區域監督檢查,鐵腕取締和關閉非法違法企業,堅決防范各類安全事故發生。加快完善應急管理體系,健全應急管理工作機制,加強應急隊伍建設和能力提升,完善應急物資保障。實施極端天氣監測能力提升工程,推進氣象站遷建工作,加強地災隱患點排查整治,做好森林防火、防汛備汛、防震減災各項工作。用好“四查一倒追”[39]機制、安全事故警示教育和問責處置辦法,推動安全責任落實落地。

強化風險防范。開展重大決策實施、重大項目建設社會穩定風險評估,消除風險隱患。嚴厲查處房地產市場違規建設、違規預售等不法行為。嚴格金融風險源頭管控,支持銀行不良貸款處置化解,加強對互聯網金融等薄弱環節監管,規范融資借貸行為,依法嚴厲打擊非法集資、惡意逃貸各類非法行為。合理控制政府債務擴張規模,確保債務規模在可控范圍內,堅決守住不發生系統性風險底線。

社會治理。持續推進“平安霍州”“法治霍州”建設,學習踐行新時代“楓橋經驗”[40]“浦江經驗”[41],全面推進信訪工作法治化建設,用心用情辦好群眾來信來訪,深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。提高綜治網格化服務管理能力,統籌做好掃黑除惡、禁毒攻堅、社會治安、打擊電信網絡詐騙和養老詐騙等工作。

同時,加強國防動員和國防后備力量建設,深化全民國防教育,支持駐霍部隊工作,強化退役軍人服務保障,扎實做好外事、對臺、供銷、氣象、地震、消防等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯、工商聯、紅十字會等群團組織開展工作。全力保障人大、政協履行職能。支持民主黨派工作,為調查研究、建言獻策搭建更多平臺、創造更好條件。

各位代表!

漫漫征途,唯有奮斗。我們將對今年各項工作系統性把握,整體性推進,瞄準更高定位,展現更大擔當,創造更優成績,以朝氣蓬勃、積極進取的奮進面貌邁向新未來、成就新事業,努力讓發展藍圖變現,讓人民夢想成真!

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三、全面加強政府自身建設

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各位代表,新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們將以更大的革新勇氣加強自身建設,以更強的責任擔當履行職責使命,不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平,全力打造人民滿意的服務型政府。

堅決筑牢政治忠誠。鞏固拓展主題教育成果,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,真正做到心領神會、行動有力。堅持把黨的領導貫穿到政府工作的全過程、各領域。認真落實黨中央和省、市及霍州市委各項決策部署,堅決做到政令暢通,確保上級決策部署貫到底,不變通、落到位、不走樣。

堅決恪守為民宗旨。始終站穩人民立場,躬身踐行“四下基層”[42],聚焦群眾所想、企業所需、基層所盼,用心用情用力把實事做實、把好事辦好、把難事辦成,以看得見的工作成效回應群眾期盼。始終將保障和改善民生放在首位,把有限財力聚焦在就業、收入、住房、教育、醫療、社保等群眾關心的熱點難點問題上。

堅決錘煉過硬作風。把抓落實作為一種政治自覺、一種能力要求、一種工作操守,繼續保持“冬季行動”的攻堅態勢,堅持事不過夜、馬上就辦的工作作風,堅決破除有令不行、推而不動、敷衍應付等問題,始終保持事爭一流的勁頭,勇于同最好的比,創出霍州好經驗,干出霍州加速度。

堅決做到依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想,推進全面依法治市向縱深發展,扎實開展“八五”普法,認真落實全過程人民民主,嚴格執行重大行政決策程序規定。進一步優化府院聯動。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督,主動接受市政協民主監督、社會輿論監督,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。

堅決保持廉潔本色。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,嚴格履行意識形態工作責任制。鍥而不舍落實中央八項規定精神,馳而不息糾治四風,加大審計、統計、財會監督力度,強化重點領域、重點環節、重點部門、關鍵崗位廉政風險防控,做到干部清正、政府清廉、政風清朗。

各位代表!

奮斗鑄就偉業,實干譜寫華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委政府和霍州市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,自信自強、守正創新、踔厲奮發、勇毅前行,奮力推進中國式現代化霍州實踐,以優異成績迎接新中國成立75周年!


附件

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報告中有關名詞注

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[1]1135:2023年霍州市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議提出的發展思路。即圍繞“推動高質量發展全面提質提速”這一主題主線,堅持“加快轉型新路、爭先進位勇趕超”總體要求,突出“產業轉型、城鄉統籌、生態建設”三大重點,聚力“富裕之城、數字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城”五城建設。

[2]九統兩分:推動霍州年饃產業發展建立的一種生產體系。即由辛置年饃加工廠“九統”(統一標準、統一培訓、統一原料、統一發酵、統一配送、統一回購、統一包裝、統一品牌、統一銷售);鄉鎮建設“微型廚房”進行“兩分”(分戶揉作、分村蒸制)。

[3]鄉村e鎮:在一定區域內以產業為基礎,以電子商務深度融合為核心,以配套服務為支撐,具有明確的產業定位和互聯網應用基礎的發展空間平臺。

[4]標準地:在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域,對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標,并實現項目動工開發所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

[5]招商小分隊:為強化招商引資工作、提升招引成效,于2023年專門成立的由副縣級領導任組長的5支招商引資隊伍。

[6]三無三可:即打造無差別、無障礙、無后顧之憂,可預期、可信賴、可發展的營商環境。

[7]四上企業:即規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業等這四類規模以上企業的統稱。

[8]專精特新:特指具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的中小企業。

[9]雙品質:高品質城市建設、高品質城市生活。

[10]四好農村路:指的是把農村公路建好、管好、護好、運營好,是習近平總書記親自總結提出、親自部署推進的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。

[11]“鑼鼓四進”活動:我市開展的以鑼鼓進村社、進機關、進企業、進學校為主要內容的全市性的活動。

[12]雙控:指的是排放濃度控制、排放總量控制。

[13]一泓清水入黃河”工程:2020年5月12日,習近平總書記來到汾河太原城區晉陽橋段,考察汾河流域生態修復和城市環境建設情況??倳浽诼犎∩轿魇∥?、省政府工作匯報時強調:“要切實保護好、治理好汾河,再現古晉陽汾河晚渡的美景,讓一泓清水入黃河”。山西省一泓清水入黃河工程是指山西省政府為了保護和修復汾河流域的生態環境,實施的一系列工程措施,旨在穩定實現“一泓清水入黃河”目標,確保汾河流域的生態環境得到有效保護和修復,為黃河流域的生態保護和高質量發展作出貢獻。

[14]“12+6+6”民生實事:指的是2023年省政府確定的12件民生實事、臨汾市政府確定的6件民生實事和我市確定的6件民生實事。

[15]健康小屋:集預防、保健、康復、健康教育為一體的健康管理平臺,旨在立足基層村居、單位,通過資源整合,建立完善基本健康教育與促進用品設施,提高群眾自我健康教育、自我健康檢測、自我健康管理能力。

[16]反三違:是指在安全生產工作中,反對并遏制違章指揮、違規作業、違反勞動紀律。

[17]五城建設:2023年霍州市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議提出,要聚力建設富裕之城、數字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城。

[18]五個必須:2023年12月中央經濟工作會議指出的規律性認識。即必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理、必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力、必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力、必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動、必須把推進中國式現代化作為最大的政治。

[19]三個努力成為:臨汾市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議確定的奮斗目標。即努力成為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐樣板、努力成為經濟高質量發展的地級市新引擎、努力成為推動高質量發展全面提質提速的領跑者。

[20]三個一批:即開發區項目“簽約一批、開工一批、投產一批”。

[21]放心文明餐廳:我省“放心文明餐廳”創建活動,共包括霍州11家餐廳在內的385家餐廳上榜。

[22]三改聯動:即煤炭節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造。靈活性改造指火電靈活性改造,即增加機組運行靈活性、增加鍋爐燃料的靈活性。

[23]煤機超市:煤機超市指的是專門銷售煤礦機械設備及其配件的商店或平臺,使得煤礦企業能夠在一個集中的地方購買到所需的機械設備和配件,提高了采購的便利性和效率。同時提供專業售后服務。

[24]專業鎮:即以縣(市、區)為基本地理單元,主導產業相對集中、經濟規模較大、專業化配套協作程度較高的經濟形態,是集群經濟的基本形式。

[25]承諾制+標準地+全代辦:指的是將企業投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設領辦代辦改革進行集成,以服務項目和企業為主線,加強部門間配合,縮短項目落地時間,為企業提供“保姆式”服務的一項改革。

[26]三化三制:指的是建設“專業化、市場化、國際化”的管理團隊。進行“領導班子任期制、全員崗位聘用制、績效工資制”改革。

[27]一意見四辦法:《推行全市開發區高質量發展的實施意見(2024——2025年)》《臨汾市開發區考核評價獎懲辦法(試行)》《開發區領導班子任期考核評價辦法》《開發區重點工作調度推進辦法》和《財政金融支持開發區高質量發展辦法》。

[28]全周期全代辦:為了優化營商環境,提高行政審批效率,推出的一種服務模式。為項目提供從立項到竣工驗收的全周期、全方位的代辦服務,協助項目單位完成各類審批手續。

[29]一件事一次辦:將需要到多個部門、需經多個環節辦理的事項,通過環節整合、流程優化,實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”,線上“一次登錄、一網通辦”,線下“只進一扇門、最多跑一次”的服務模式。

[30]兩不一欠:新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款。

[31]千萬工程:“千村示范、萬村整治”工程,簡稱“千萬工程”,是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。2003年6月,在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下,以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點,浙江在全省啟動“千萬工程”,開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。習近平同志親自部署,目標是花5年時間,從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。20年來,浙江省久久為功,扎實推進“千萬工程”,造就了萬千美麗鄉村,取得了顯著成效,帶動浙江鄉村整體人居環境領先全國。2019年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實

[32]“三個一號”旅游公路:山西省三個一號旅游公路是指黃河、長城、太行三個一號旅游公路。這些公路在山西省內延伸,串聯起了許多重要的旅游景點和風景區,為游客提供了更多探索和體驗的機會。同時,這些公路還配備了慢行道、驛站、房車營地、觀景臺等設施,以提供更為舒適和便捷的旅游體驗。

[33]河道“清四亂”:即整治在河道附近亂占、亂采、亂建、亂堆等行為,保障河道附近環境整潔。

[34]零工驛站:集就業信息推介、現場招聘、技能培訓、勞動維權等公共服務功能于一體的“一站式”公共就業服務平臺。

[35]雙減:有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

[36]八條硬措施:嚴格礦山安全準入、加強礦山建設項目安全管理、強化礦山生產安全系統保障、加強礦山外包工程安全管理、加強礦山勞動用工管理、強化礦山安全監管執法、加強礦山安全基礎保障能力建設、加大礦山安全生產監管監察力度。

[37]三管三必須:管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全

[38]臨汾市31條硬措施:是指臨汾市為了推動安全責任落實而制定的一系列嚴格要求和具體舉措。這些措施包括安全制度的建立、安全責任的明確、安全培訓和教育的開展、安全檢查和隱患排查的落實等各個方面。

[39]四查一倒追:即企業自查、部門排查、領導檢查、專家抽查和發生安全事故倒查倒追相關人員責任。

[40]新時代“楓橋經驗”:新時代“楓橋經驗”發源于浙江省諸暨縣楓橋鎮,其基本內涵是“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”。新時代“楓橋經驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”,即堅持黨建引領,堅持人民主體,堅持自治、法治、德治“三治融合”,堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”,堅持共建共享。

[41]浦江經驗:是習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法,是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。主要內容是“變群眾上訪為領導下訪,深入基層,聯系群眾,真下真訪民情,實心實意辦事”。

[42]四下基層:宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層。

  

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